國務院國有資產監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)綜合〔2014〕7號
國資委關于認真做好2014年度中央企業(yè)
負責人經營業(yè)績考核工作的通知
各中央企業(yè)：
為深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央企業(yè)、地方國資委負責人會議精神，落實中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核工作會議部署，進一步提高經營業(yè)績考核的導向性和針對性，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力和服務經濟社會的能力，現就做好2014年中央企業(yè)經營業(yè)績考核工作的有關事項通知如下：
一、進一步深化經濟增加值考核
經濟增加值考核已經全面實施四年。各中央企業(yè)要認真總結、細致分析，抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善經濟增加值考核體系。一是將經濟增加值作為主要指標納入企業(yè)考核體系，進一步加大考核力度。結合企業(yè)內部不同板塊、不同發(fā)展階段的特點，科學設定資本成本率和計算調整項。探索研究符合企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃的重大投資并購等資本占用的處理方法，引導企業(yè)做強做優(yōu)。二是完善經濟增加值監(jiān)測體系，定期分析預警關鍵驅動因素和考核指標變化情況。參照行業(yè)和本企業(yè)歷史數據，及時把握經濟增加值變動趨勢，對戰(zhàn)略、運營、財務、內部控制等方面進行適時調整。三是探索以經濟增加值為基礎，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據考核目標完成情況和價值貢獻大小，實施專項獎勵和中長期激勵。對損毀價值的，建立健全嚴格的約束機制。四是結合企業(yè)實際，認真貫徹落實國資委《關于以經濟增加值為核心加強中央企業(yè)價值管理的指導意見》，全面提升價值管理水平。
二、加大對標考核工作力度
對標考核是提高管理水平，提升發(fā)展質量，加快創(chuàng)建“世界一流”企業(yè)的有效途徑。各中央企業(yè)要在積極探索、努力實踐的基礎上，下大力氣推動對標考核工作取得新的進展。一是選取一定數量的國內外一流企業(yè)作為標桿，借助資本市場、行業(yè)協會等外部平臺和自身多種途徑，加強財務、運營、流程等方面數據的收集和維護，完善對標數據庫，推動對標工作逐步系統化、規(guī)范化、專業(yè)化。二是在科學診斷和短板分析的基礎上，選取針對性和操作性較強的指標作為對標內容，納入考核。未開展對標考核的企業(yè)，要抓緊制定工作方案，盡快組織實施。具備條件的企業(yè)，要進一步擴大對標考核范圍。三是創(chuàng)新對標考核方法和成果應用。從目標核定、過程控制到考核等級確定等，都要體現對標原則，更加客觀地反映企業(yè)的經營成果。
三、逐步完善分類考核
“準確界定不同國有企業(yè)功能”，是黨的十八屆三中全會對完善國資監(jiān)管體制提出的新要求。分類考核是實現分類監(jiān)管，更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用的重要手段。各中央企業(yè)要高度重視、細致研究、努力創(chuàng)新、不斷完善分類考核的方式方法。一是進一步明確企業(yè)的功能定位，在國資委核定的主業(yè)范圍內，根據業(yè)務鏈條和經營領域，抓緊對政策性業(yè)務和經營性業(yè)務進行梳理，合理劃分業(yè)務類型和考核分類。二是根據所屬企業(yè)的功能作用和不同特點，在保持基本指標大體統一的基礎上，進一步完善分類指標設置，提高指標的針對性和科學性。對于政策性業(yè)務較重的企業(yè)，可將政策性業(yè)務作為分類指標納入考核，并適當提高考核權重。三是在確保國有資本保值增值的前提下，針對所屬企業(yè)的不同類型及不同發(fā)展階段，確定不同的考核目標。
四、持續(xù)抓好全員考核工作
各中央企業(yè)要緊緊圍繞國有資本保值增值，抓好全員考核工作，實現壓力層層傳遞，責任層層落實。一是堅持考核責任全覆蓋，對于任何股權形式包括混合所有制經濟，都要明確國有資本保值增值的責任主體，積極探索與之相適應的考核方式，確保考核不留死角。二是按照持續(xù)改進原則，不斷完善短板考核。要緊緊抓住企業(yè)發(fā)展短板和管理薄弱環(huán)節(jié)，特別是在投資決策、經營規(guī)模、成本控制、風險防范等方面，加強考核引導，著力提升發(fā)展質量。三是國有獨資公司和控股公司要注意發(fā)揮董事會的作用，牢牢把握出資人導向，健全董事會考核機制，履行好董事會考核經營層的職責，指導監(jiān)督經營層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作。四是積極探索國有參股公司等其他混合所有制企業(yè)股權代表的考核評價機制，使其忠實履職，依法維護出資人利益。
五、建立健全考核工作信息化平臺
信息化是實現考核工作提質量、上水平的重要保障。各中央企業(yè)要切實加強考核信息化工作，以管理提升活動為契機，加強考核信息化平臺建設，有效支撐業(yè)績考核工作的開展。一是依據考核業(yè)務流程，構建涵蓋數據和信息收集、考核指標設置、跟蹤監(jiān)測、分析診斷、考核評級、結果反饋等內容的系統架構，推動業(yè)績考核工作信息化。二是把考核信息系統列入企業(yè)信息化總體規(guī)劃，做好業(yè)績考核系統與財務、運營等信息化平臺的有效銜接，實現信息共享，提高工作效率。三是加強業(yè)績考核信息化培訓，提升考核工作人員信息化工作水平。
六、認真做好經營業(yè)績考核材料的報送工作
各中央企業(yè)要根據國資委對業(yè)績考核工作的統一部署和總體要求，認真做好業(yè)績考核相關材料報送工作。一是認真做好2014年業(yè)績考核目標建議值的報送工作。要加強經濟形勢分析研判，根據企業(yè)實際和所處行業(yè)變化趨勢，提出科學、合理且具有挑戰(zhàn)性的考核目標。有增長潛力的企業(yè)要自我加壓，盈利大戶要防止經濟效益下滑，虧損企業(yè)要切實減虧增效。中央企業(yè)要作穩(wěn)中求進的中堅力量，努力實現經濟效益的持續(xù)增長。二是嚴格按照《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第30號）規(guī)定和中央企業(yè)負責人年度經營業(yè)績責任書的約定，據實申報考核結果核定因素，填寫考核指標完成情況，按時報送總結分析報告。三是根據企業(yè)十年來業(yè)績考核實踐，系統總結工作經驗，分析存在的突出矛盾和問題，提出改進意見和工作建議（具體要求見附件）。
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附件：關于報送中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核材料的說明
2014年業(yè)績考核工作報送材料附表
國資委
2014年1月10日
陜公網安備 61019002001681號